R-DCA-204-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre del dos mil diez. ----
Recurso de apelación presentado por Servicios de Consultoría de Occidente S.A. en
contra la adjudicación del requerimiento 8 de la Licitación Pública 2009LN-000012-01,
promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios de
limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona cinco, adjudicada en las dieciséis
líneas a la empresa AMSA DE SAN Limitada por un monto total de ciento seis millones
ciento sesenta y dos mil ochocientos colones (¢106.162.800.00). --------------------------------
RESULTANDO
I. Servicios de Consultoría de Occidente S.A. interpuso su recurso de apelación a la 1:50
p.m. del 30 de noviembre del 2010. -------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco Nacional de
Costa Rica. ------------------------------------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias, y, ----------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que el Banco Nacional de Costa Rica promovió la Licitación
Pública 2009LN-000012-01, para la contratación de servicios de limpieza para diferentes
oficinas ubicadas en la zona cinco ( ver cartel al folio 45 del expediente administrativo). 2)
Que en el concurso participó la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. ( ver
folio 190 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa
AMSA DE SAN Limitada en las dieciséis líneas por un monto de ¢883.000.00 para el ítem
1, de ¢465.000.00 para el ítem 2, de ¢546.000.00 para el ítem 3, de ¢627.400.00 para el
ítem 4, de ¢430.0 ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 14/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.11944
6 de noviembre, 2010
DFOE-ED-0928
Señor
Rodolfo González Cuadra
Secretario General Junta Directiva
BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2011 del BANCO
NACIONAL DE COSTA RICA.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta
Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito
remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢558.485.990,0
miles. El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
I Consideraciones Generales
a) Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos:
el presupuesto inicial y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por la Junta
Directiva, según consta en el acta de la sesión No. 11.653 celebrada el 21de setiembre de
2010, y que fueran remitidos con el oficio No. GG-254-10 del 28 de setiembre de 2010 y
complementados con la información remitida mediante las notas No. DP-0216-2010 del 11
de octubre y el DP-0250-2010 del 26 de noviembre, ambos del año en curso.
Dada la vinculación entre el presupuesto y el plan presentados por esa institución,
constituyéndose así los objetivos y metas que se desean alcanzar en el fundamento principal
para el presupuesto aprobado, esa Administración deberá prestar una especial atención a
que la ejecución del presupuesto esté alin ...
Fecha publicación: 10/12/2010
Fecha emisión: 06/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
R-DCA-171-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa
San José, a las once horas del primero de diciembre de dos mil diez. --------------------------------------
Recurso de objeción presentado por FESA Formas Eficientes S.A., en contra de la Modificación
No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000017-01, (publicación hecha en La Gaceta No.
221 del 15 de noviembre de 2010), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, cuyo objeto es
la contratación del servicio integral de producción y suministro de todos los formularios, útiles y
materiales de oficina que requiere el Banco para atender su actividad ordinaria..------------------------
I. POR CUANTO: Las empresas FESA Formas Eficientes S.A., Formularios Standard presentó
recurso de objeción en contra de la Modificación No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN-
000017-01, a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de
las doce horas del dieciocho de noviembre de dos mil diez, a fin de que se refiriera por escrito a los
argumentos del objetante y se remitiera una copia del respectivo cartel. ----------------------------------
II. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la audiencia dada, presentando ante
este órgano contralor su respuesta, documento al cual se le asignó el número de ingreso 22867. -----
IV. SOBRE EL FONDO: A) RECURSO PRESENTADO POR FESA FORMAS
EFICIENTES S.A. 1) Experiencia: Cuestiona el objetante la adición del inciso G realizado al
punto 4 – Cartas de Referencia, del Apartado V del cartel, Criterios de Evaluación, respecto a los
requisitos establecidos que deben reunir las cartas de referencia, el cual dice: “Acreditar la
experiencia en un mínimo de 15 dependencias u oficinas distribuidas dentro o fuera del país y que
asciende a una suma de 15 millones”. Por su parte el objetante señala que mediante la introducción
de este texto, se realiza una impor ...
Fecha publicación: 06/12/2010
Fecha emisión: 02/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-166-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del treinta de noviembre del dos mil diez. -------------
Recurso de apelación interpuesto por el señor Rodrigo Garnier Castro, en su condición de
representante legal del Consorcio Garnier BBDO-F&F, contra el acto de declaratoria de
infructuosidad de la Licitación Pública N°2010LN-000014-01, promovida por el Banco
Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales por demanda de una
agencia de publicidad para el Banco Nacional por un período de cuatro años. -----------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de
infructuosidad, fundamentado esencialmente en que pese a ser la única oferente en el concurso,
su oferta fue excluida por un presunto incumplimiento de la cláusula cartelaria 2.1 de las
Condiciones Especiales (página 17 de cartel) referida con la experiencia mínima de la empresa,
siendo que en realidad lo que existió fue una indebida interpretación de la Administración en
punto a la forma en que debía acreditarse esa experiencia, motivo por el cual de aplicarse
correctamente la norma cartelaria de cita, su oferta resultaría elegible y en consecuencia
ganadora del concurso en cuestión, al cumplir el resto de requisitos solicitados, motivo por el
cual solicita se declare con lugar el recurso interpuesto (folios 01 a 19 del expediente de
apelación). ------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las doce horas y treinta minutos del 5 de octubre del 2010, se admitió
para su trámite el recurso interpuesto, otorgándose a la Administración licitante audiencia inicial
por un plazo de diez días hábiles, a efecto que se refiriera a los argumentos expuestos por la
recurrente (folio 32 del expediente de apelación). --------------------------- ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Contenido del cartel, Concepto de cartel
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11673
26 de noviembre, 2010
DCA-0702
Señora
Lorena Herradora Chacón
Proveedora General
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito por el Banco Nacional de Costa Rica con la
empresa Formularios Standard Sociedad Anónima para la contratación de “servicios para
impresión, personalización y entrega de fórmulas de cheques del Banco Nacional de Costa
Rica”, derivados de la Licitación Pública 2010LN-000009-01 bajo la modalidad de entrega
según demanda.
Nos referimos a su oficio L-7031-2010, recibido en este despacho el 26 de octubre de 2010,
mediante el cual solicita el refrendo al contrato señalado en el asunto.
Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo respectivo al contrato
anteriormente citado, ello con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo
20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de septiembre
de 1994, el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública,
resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23
del 03 de febrero de 2009, y la resolución N° R-DC-27 de las 11:00 horas del 9 de febrero de 2010,
publicado en La Gaceta N° 33 del 17 de febrero de 2010. Lo anterior bajo los siguientes
comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el refrendo conferido.
I.- Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los
aspectos siguientes:
i. En el folio 119 del expediente administrativo se indica mediante certificación emitida por la
Caja Costarricense de Seguro Social que la empresa adjudicada se encuentran al día con las
cuotas obreras y patronales. Dicha situación deberá mantenerse por todo ...
Fecha publicación: 01/12/2010
Fecha emisión: 26/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11526
24 de noviembre, 2010
DCA-0666
Señora
Lorena Herradora Chacón
Proveedora General
Banco Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al Contrato para la Adquisición de
Microcomputadoras portátiles, replicadores de puertos e imágenes de software con entregas
por demanda para un período de cuatro años (Item 2). Contrato suscrito entre el Banco
Nacional de Costa Rica y la empresa COMPONENTES EL ORBE, S.A. Licitación Pública
Nacional N° 2010LN-000002-01. Contrato 175-2010.
Nos referimos a su oficio No. L-6844-2010 referente al Contrato para la Adquisición de
Microcomputadoras Portátiles, Replicadores de Puertos e Imágenes de Software con entregas por
demanda para un período de cuatro años, ítem 2 de la Licitación Pública Nacional N° 2010LN-00002-
01, suscrito entre el Banco Nacional de Costa Rica y la empresa COMPONENTES EL ORBE S.A.,
por un monto inestimable.
Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública sobre los alcances
del análisis de los contratos, se devuelve el contrato de mérito debidamente refrendado, bajo las
condiciones que adelante se indican, cuya verificación será responsabilidad exclusiva de la señora
Lorena Herradora Chacón, en su carácter de Proveedora General. En caso de que la misma no resulte
competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir a la dependencia que corresponda a
ejercer el control sobre los condicionamientos señalados a continuación:
1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario disponible y
suficiente a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación. Al efecto téngase
como incorporado en el expediente de contratación, la siguiente certific ...
Fecha publicación: 27/11/2010
Fecha emisión: 24/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-132-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del quince de noviembre de dos mil diez.------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa ZAMAKPROM SOCIEDAD ANÓNIMA contra
el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-000026-01, promovida por el
Banco Nacional de Costa Rica para la “Compra de 12.000 Agendas 2011 y 5000 Fundas con
Block Planificador”, acto recaído a favor de la empresa PROPAK DE COSTA RICA S.A. por el
monto de $ 122.887.50. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito presentado ante este Despacho al ser las 14:06 horas del 2 de noviembre de
2010, la empresa ZAMAKPROM SOCIEDAD ANÓNIMA interpuso recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-9999926-01 promovida por
el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de 12.000 Agendas 2011 y 5000 Fundas con Block
Planificador, por cuanto a su criterio existe un error en el análisis de las cartas de referencia
presentadas por la adjudicataria y consideradas por la Administración para efectos de calificación.--
II. Que mediante el auto de las diez horas con quince minutos del cuatro de noviembre de dos mil
diez se solicitó a la Administración el expediente administrativo así como que indicara si había sido
presentado recurso de revocatoria contra el acto de adjudicación y si dicho acto ha sido o no
revocado.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio número L-7293 la Administración remite el expediente de la contratación
y hace señalamiento de un recurso de revocatoria interpuesto así como de la revocatoria del acto
impugnado.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que la ...
Fecha publicación: 18/11/2010
Fecha emisión: 15/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 010602
01 de noviembre de 2010
DJ-3901-2010
Señor
Rodolfo González Cuadra
Secretario General
BANCO NACIONAL
Fax 222-63-46
Estimado señor:
Asunto: Acuse de recibo del oficio sin número sobre acuerdo de la Junta Directiva
Se acusa recibo de su oficio sin número sobre el acuerdo tomado por la Junta Directiva en el
artículo 13, sesión N. 11.663, celebrada el 12 de octubre del 2010, en cuanto a acusar recibo del
oficio DJ-03790-2010 (09692) del 6 de octubre del 2010 emitido por esta Contraloría General sobre
la solicitud de autorización para integrar más de tres juntas directivas, según lo contemplado en el
artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.
Atentamente,
Lic. Sergio Mena García Licda. Vera Solano Torres
Gerente Asociado Fiscalizadora
VST/SMG/ysp
Ci Archivo Central
G: 2010002021 - 3
] ...
Fecha publicación: 04/11/2010
Fecha emisión: 01/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO
R-DCA-084-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de octubre del dos mil diez---------------
Recurso de apelación interpuesto por Securicor Segura S. A. en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública N°2009LN-000036-01 promovida por el Banco Nacional de Costa
Rica para la contratación de una empresa que brinde al Banco Nacional de Costa Rica los
servicios de transporte de remesas, recaído a favor de Grupo Proval S.A.---------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Securicor Segura S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que la Administración lo
excluyó del concurso porque consideró que condicionó la oferta. En cuanto al precio, manifiesta
que su oferta ofrece mejor precio que la del adjudicatario, y que el precio adjudicado, en su
desglose presenta precios ruinosos en unos rubros y excesivos en otros. Presenta prueba de
contador público autorizado.---------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de agosto de dos mil
diez, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto
de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la
apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-------------------------------
III.- En el plazo conferido, la Administración contestó la audiencia inicial y, en lo que interesa
alegó: que el error no elimina el que la oferta sea inelegible. En cuanto al precio, señala que el
que se evaluaba era el precio final y no el desglose, el precio final no se demostró como ruinoso
o excesivo. La Administración considera que la razonabilidad del precio tiene un parámetro
correcto, pues los precios provienen de la ...
Fecha publicación: 27/10/2010
Fecha emisión: 22/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Concepto de oferta, Integridad de la oferta, Estudio de admisibilidad de ofertas
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10100
19 de octubre, 2010
DCA-0292
MBA
Gian Carlo Restani Lee
Director de Recursos Materiales
Banco Nacional
Fax: 2256-23-90
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza la contratación en forma directa de los servicios de transporte de
remesas, con la empresa Grupo Proval Sociedad Anónima.
Nos referimos a su oficio DRM-091-2010 mediante el cual solicita nuestra autorización para
contratar en forma directa los servicios de transporte de remesas, con la empresa Grupo Proval
Sociedad Anónima, por un monto mensual de ¢140.000.000 y un plazo máximo sería de seis meses.
El oficio en mención fue complementado a solicitud de este Despacho por oficio L-6729-
2010 de 13 de octubre, y fax sin número del 15 del mismo mes
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD.
De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos:
1) Que el Banco Nacional de Costa Rica solicita autorización paracontratar de forma directa el
servicio de transporte de remesas bancarias con la firma que actualmente presta el servicio,
sea la firma Grupo Proval Sociedad Anónima, en las mismas condiciones del contrato
original.
2) Que la firma Proval S. A. ganó el último concurso de licitación pública promovido, y luego
al amparo del artículo 201 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
contrató en forma adicional por seis meses, período que finalizó el 12 de octubre de 2010.
3) Que el Banco promovió la Licitación Pública N° 2009LN-000036-01, la cual se encuentra
apelada ante la Contraloría General de la República.
4) Que quedarse sin el servicio es sumamente riesgoso porque sería tener un exceso de
efectivo en las bóvedas de las oficinas, pudiendo darse un robo de las instalaciones
bancarias.
2
5) Se adjunta a los antecedentes declaración jurada emitida por la firm ...
Fecha publicación: 22/10/2010
Fecha emisión: 19/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA